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周榮：2017年全省教育工作會議工作報告
努力辦好云南各族群眾滿意的教育
--2017年全省教育工作會議工作報告
周 榮
（2017年1月23日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實省第十次黨代會和全國教育工作會議精神，總結(jié)2016年的工作，研判當(dāng)前面臨的形勢，部署2017年的任務(wù)，動員全省教育系統(tǒng)廣大干部師生員工不忘初心、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，努力辦好中國特色社會主義教育和云南各族群眾滿意的教育，開創(chuàng)云南教育跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。圍繞這一任務(wù)，我講三點意見。
一、全省教育工作"十三五"開局良好
剛剛過去的2016年，是"十三五"規(guī)劃的開局之年。黨中央、國務(wù)院及教育部非常關(guān)心云南教育事業(yè)發(fā)展，省委、省政府高度重視教育工作。習(xí)近平總書記多次對教育工作作出重要指示，李克強總理多次研究部署教育工作。劉延?xùn)|副總理在出席孔子學(xué)院大會期間，深入西雙版納的傣族、基諾族等少數(shù)民族村寨調(diào)研，對發(fā)展民族地區(qū)教育作出了指示。陳寶生部長履新不久，就先后兩次到云南調(diào)研，對加快云南教育事業(yè)發(fā)展和教育部定點聯(lián)系滇西扶貧工作提出明確要求。省委、省政府認真落實國務(wù)院教育補短板的部署，組織開展了為期3個月的教育衛(wèi)生補短板調(diào)研，全面系統(tǒng)總結(jié)我省"十二五"期間教育發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前存在的差距和短板，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出了補齊云南教育發(fā)展短板的對策和建議，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研報告給予了充分肯定，作出了重要批示。陳豪書記在教師節(jié)前到省民族中學(xué)親切看望慰問各族師生，提出要讓尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)在云嶺大地蔚然成風(fēng)。全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，注重保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一些重點、難點、熱點問題破解上綜合施策、精準發(fā)力，有增量、有發(fā)展，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了"十三五"教育工作開門紅。
（一）教育結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育資源配置，調(diào)整優(yōu)化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)，加快推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，學(xué)前三年毛入園率同比提高4.45個百分點，達68.27%；義務(wù)教育鞏固率同比提高0.2個百分點，達93.5%；高中階段教育毛入學(xué)率同比提高2.5個百分點，達82.6%；高等教育毛入學(xué)率同比提高2.4個百分點，達32.6%。學(xué)前教育投入專項資金7.49億元，實施新建、擴建幼兒園項目673個。召開學(xué)前教育現(xiàn)場推進會，組織339所一級示范幼兒園對口幫扶490所薄弱幼兒園。昆明市和巍山縣被認定為國家級學(xué)前教育發(fā)展實驗區(qū)。義務(wù)教育投入"全面改薄"專項資金47.72億元、中小學(xué)校舍維修改造長效機制資金30.41億元，切實改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。加強"控輟保學(xué)"工作。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》。召開義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評估推進會議，43個縣基本均衡通過國家督導(dǎo)檢查，全省通過國家評估認定的縣將達到52個，從根本上扭轉(zhuǎn)了工作被動局面。普通高中修訂《云南省一級普通高級中學(xué)管理規(guī)定》和《云南省普通高中辦學(xué)綜合評價方案》，完成11所普通高中學(xué)校辦學(xué)水平綜合評價。實現(xiàn)版納、德宏、怒江、迪慶等4個州理化實驗室建設(shè)全覆蓋。職業(yè)教育出臺《云南省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃實施方案》。圍繞云南重點培育的八大產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬拉直職業(yè)教育成長"立交橋"。協(xié)調(diào)爭取300億元金融貸款，用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。9個職教園區(qū)投入使用，入駐中高職學(xué)校60所，入駐學(xué)生30.86萬人。高等教育統(tǒng)籌推進一流大學(xué)和一流學(xué)科、國門大學(xué)建設(shè)，加快內(nèi)涵發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動9所轉(zhuǎn)型"試點"高校轉(zhuǎn)"示范"工作，遴選首批14個轉(zhuǎn)型發(fā)展試點院系。遴選第五批14支高校創(chuàng)新團隊、16個高校重點實驗室和11個工程研究中心，加強24個省級協(xié)同創(chuàng)新中心和16個新型智庫建設(shè)，啟動蓮華科技成果孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，云南大學(xué)啟迪K棧眾創(chuàng)空間建成運營。云南大學(xué)化學(xué)、微生物學(xué)，昆明理工大學(xué)工程學(xué)、材料科學(xué)與工程，昆明醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)5個學(xué)科進入ESI全球排名前1%。昆明理工大學(xué)作為第一完成單位獲得2016年國家科技進步二等獎，云南大學(xué)獲批國家級光電能源材料國際聯(lián)合研究中心，昆明醫(yī)科大學(xué)獲批我省第1個教育部國際聯(lián)合實驗室。民族教育出臺《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實施意見》。率先在迪慶、怒江全境內(nèi)和昭通鎮(zhèn)雄、彝良、威信縣建檔立卡貧困戶學(xué)生實施14年免費教育。組建民族團結(jié)教育專家委員會，成立省級雙語教師培訓(xùn)基地。民辦教育下達專項資金1.05億元，加強民辦骨干學(xué)校建設(shè)，成立云南省民辦學(xué)校師資培訓(xùn)基地和專家咨詢委員會，建立云南省民辦教育改革發(fā)展智庫。特殊教育投入專項資金6600萬元，加快特教學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。落實義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均公用經(jīng)費保底標(biāo)準。繼續(xù)教育支持云南開放大學(xué)在高職聯(lián)盟內(nèi)積極探索學(xué)分制，加強遠程教育校外學(xué)習(xí)中心和函授站建設(shè)。
（二）教育質(zhì)量持續(xù)提升。始終把質(zhì)量作為教育工作的生命線牢牢抓在手上，深入落實立德樹人根本任務(wù)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。啟動實施義務(wù)教育質(zhì)量提升計劃和民辦教育質(zhì)量提升工程。評選出123所省級文明學(xué)校，授予4家單位"云南省生態(tài)文明教育基地"稱號。出臺《關(guān)于加強中小學(xué)心理健康教育的意見》。召開大學(xué)生思想政治教育工作現(xiàn)場會，創(chuàng)建輔導(dǎo)員發(fā)展研究中心5個（其中國家級1個）、心理健康教育與咨詢示范中心4個（其中國家級1個）和實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地6個（其中國家級1個）。開展"共筑中國夢·同繪彩云南"高校形勢政策系列報告會156場，推進高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新，創(chuàng)建10所社會主義核心價值觀示范校。落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助，深化中小學(xué)教師職稱制度改革。培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師14.79萬人次，建立2個國家級名校長工作室，評選認定"云嶺教學(xué)名師"105人。啟動青少年校園足球四級聯(lián)賽和衛(wèi)生監(jiān)督校園行動五年計劃，出臺《云南省全面加強和改進學(xué)校美育工作實施辦法》。創(chuàng)建"畢業(yè)邦"APP就業(yè)信息服務(wù)平臺，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為88.8%、年終就業(yè)率為97.6%，分別同比增長0.9個百分點和0.2個百分點；到基層和中小企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生超過9萬名，實現(xiàn)初次就業(yè)率、年終就業(yè)率和基層就業(yè)比例"三提高"。
（三）教育發(fā)展活力爭相釋放。堅持高位推動教育領(lǐng)域綜合改革和對外開放工作，不斷釋放教育發(fā)展活力，完成教育領(lǐng)域綜合改革各項任務(wù)。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點招生，總部和特色學(xué)院建設(shè)加快推進。制定《云南省依法治教規(guī)劃》和《云南省中小學(xué)幼兒園章程制定暫行辦法》，穩(wěn)步推進7所民辦高校章程核準。深化考試招生制度改革，《云南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》《云南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》獲教育部同意備案，出臺《云南省深化考試招生制度改革實施方案》《云南省高等職業(yè)教育考試招生改革實施方案》《云南省普通高校少數(shù)民族預(yù)科班招生實施方案》。省政府與北京大學(xué)、清華大學(xué)等15所高校簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，我們及時成立了校院合作處推進協(xié)議落實。加快推進教育對外開放，出臺《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》，與教育部簽署開展"一帶一路"教育行動國際合作備忘錄，國家漢辦在云南大學(xué)設(shè)立"一帶一路"南亞東南亞國家漢語推廣基地。通過組織第九屆"漢語橋"世界中學(xué)生中文比賽、圓滿承辦第十一屆孔子學(xué)院大會，大力提升了云南教育對外開放的形象。來滇留學(xué)生達1.43萬人，同比增長18.2%。
（四）教育公平建設(shè)穩(wěn)步推進。全面落實各項教育惠民政策，不斷增加人民群眾的教育獲得感。召開"全面改薄"現(xiàn)場推進會，建立督查、通報、約談機制。加強教育經(jīng)費管理，及時公開教育系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行進度。截至2016年12月底，全省累計投入"全面改薄"項目資金250.8億元，開工面積1281.45萬平方米，竣工面積992.82萬平方米，完成設(shè)施設(shè)備購置37.82億元，分別占五年規(guī)劃的73.66%、93.11%、72.14%和63.9%。下達義務(wù)教育保障資金82.51億元，惠及學(xué)生564.72萬人；下達營養(yǎng)改善計劃補助資金41.46億元，惠及學(xué)生482萬人。資助非義務(wù)教育階段學(xué)生156萬人次，資助資金41.5億元。中小學(xué)教育信息化建設(shè)加快推進，70%的學(xué)校接入了互聯(lián)網(wǎng)、65%的普通教室配備了多媒體教學(xué)設(shè)備、73%的教師建立了個人空間。婦女兒童工作分別獲國家、省級表彰獎勵。
（五）教育精準扶貧措施有力。全面落實"教育精準扶貧"各項任務(wù)，助力全省決戰(zhàn)脫貧攻堅。出臺《云南省加強教育精準扶貧行動計劃》和《云南省"直過民族"脫貧攻堅國家通用語言文字普及推廣工程方案》。各高校認真落實"掛包幫""轉(zhuǎn)走訪"各項任務(wù)，用心用情用力，深入實施人力資源扶貧、科技成果扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、專業(yè)特色扶貧四大工程。委廳機關(guān)、招生考試院和38所高校及其附屬醫(yī)院共選派駐村扶貧干部317人，覆蓋全省40個貧困縣，據(jù)初步統(tǒng)計，一年來，共為扶貧點協(xié)調(diào)實施項目914個，投入資金4.48億元。
（六）教育保障能力全面加強。突出黨建引領(lǐng)，落實全面從嚴治黨責(zé)任，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神，認真學(xué)習(xí)省第十次黨代會精神，扎實推進"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，組織開展建黨95周年和紀念紅軍長征勝利80周年主題系列活動。狠抓機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認真開展群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動。開展中小學(xué)黨建工作調(diào)研，出臺《關(guān)于黨章黨規(guī)進課堂教學(xué)指導(dǎo)意見》。穩(wěn)步推進省委巡視高校整改落實和"回頭看"工作。實現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育測評督導(dǎo)全覆蓋。加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，制定《云南省加強新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實施意見》。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)"兩個責(zé)任"，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控。教育經(jīng)費保障機制建設(shè)進一步加強，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。及時妥善處置校園安全事故，開展校園及周邊環(huán)境、師德師風(fēng)、校園欺凌等專項治理，推廣學(xué)生食堂"6T"規(guī)范化管理，整合規(guī)范學(xué)校保險工作，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
一年來，全省教育系統(tǒng)和廣大一線教職員工勤勉盡責(zé)、開拓進取，在推動發(fā)展上取得新成績，在深化改革上取得新進展，全省教育現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。一年來的工作卓有成效，一年來的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是教育部大力支持幫助的結(jié)果，是全社會共同關(guān)心支持的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)干部師生員工團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向關(guān)心支持幫助全省教育事業(yè)的各級各部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在云嶺教育一線、為教育事業(yè)付出辛勤汗水的廣大教育工作者致以崇高敬意！
二、加快推進教育現(xiàn)代化時不我待
到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是國家和省中長期規(guī)劃綱要明確的目標(biāo)任務(wù)，今年國家還要召開全國教育大會，將發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2030》，進一步部署推進教育現(xiàn)代化工作。與全國平均水平和東部發(fā)達地區(qū)相比，由于受歷史原因的影響和自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我們推進教育現(xiàn)代化的步伐還不夠快、質(zhì)量還不夠高、任務(wù)還十分艱巨。當(dāng)前，云南教育事業(yè)發(fā)展正站在新的歷史起點上，我們要準確研判、認清形勢，搶抓機遇、乘勢而上，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和認真負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，奮力推進云南教育現(xiàn)代化。
（一）準確把握新形勢下教育工作新特點。隨著世界多極化、全球經(jīng)濟一體化深入推進和信息技術(shù)的高速發(fā)展，對教育工作產(chǎn)生深遠的影響。我們要因時而動、順勢而謀，積極應(yīng)對教育工作面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，準確把握新形勢下教育工作特點。
一是要深刻認識教育服務(wù)經(jīng)濟社會的全面化。教育扮演著國計和民生雙重角色、肩負著今天和明天的雙重職責(zé)、發(fā)揮著支撐和引領(lǐng)的雙重作用、承載著內(nèi)政和外交的雙重任務(wù)。在國家決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康中，教育富民、教育利民、教育惠民重任在肩，我們要盡最大努力讓更多的貧困家庭學(xué)子接受良好教育，特別是職業(yè)教育，靠"家有讀書郎"改變命運、脫貧致富，阻斷貧困代際傳遞。在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，迫切需要深入推進科技、教育、經(jīng)濟融合發(fā)展，全面提升高�？萍紕�(chuàng)新和服務(wù)社會能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基，強化高校對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。在增強"四個自信"中，教育擔(dān)負著"強基固本"重任，需要培養(yǎng)更加適應(yīng)民族復(fù)興、大國崛起的一代新人，幫助廣大青少年樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的自信、骨氣和底氣。在服務(wù)國家外交戰(zhàn)略中，必須深化教育對外交流合作，進一步發(fā)揮教育的獨特作用，加強人文交流，促進民心相通，推進人類命運共同體建設(shè)。
二是要準確把握教育對象群體的多元化。隨著教育對象群體的日益復(fù)雜化、多樣化，對教育內(nèi)容、教學(xué)方式和管理模式等產(chǎn)生了深遠影響。進城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)、區(qū)域間大規(guī)模流動，隨之產(chǎn)生的大規(guī)模隨遷子女和留守兒童教育問題，增強了教育的流動性，城鄉(xiāng)教育面臨著學(xué)校布局、資源配置、經(jīng)費投入、師資保障等一系列考驗和壓力�；ヂ�(lián)網(wǎng)突破學(xué)校、家庭和社會的邊界，深刻影響著青少年一代的學(xué)習(xí)、生活和成長，必須采取更加積極有效的措施，做好引導(dǎo)規(guī)范、揚長避短、趨利避害等工作，促進線上與線下正向融合、虛擬與現(xiàn)實良性互動。隨著家庭教育的重要性日益凸顯，如何引導(dǎo)父母言傳身教、墩品厚德，幫助孩子扣好人生的第一�？圩�、邁好人生的第一個臺階，成為擺在我們面前的現(xiàn)實問題。
三是要主動了解社會對教育需求的多樣化。當(dāng)今社會 "上好學(xué)"已經(jīng)成為全社會的普遍心態(tài)和迫切需求。學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)習(xí)途徑更加便捷，學(xué)習(xí)的自主性、個性化越來越強，學(xué)生對學(xué)校、教師、專業(yè)、課程的選擇性越來越強，要求越來越高，傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式已滿足不了學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、技能培養(yǎng)和身心發(fā)展。我們既要盡可能地滿足社會和學(xué)生的合理選擇，又要加以理性引導(dǎo)。要深化教育評價體系改革，加快建立更加靈活的學(xué)習(xí)體系、更加暢通的學(xué)習(xí)渠道，推廣更加有效的學(xué)習(xí)方法，拓寬拉直人才成長"立交橋"。
四是要充分認識全民學(xué)習(xí)的終身化。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生存和發(fā)展的第一需求，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為許多國家的教育發(fā)展目標(biāo)。父母盼著孩子有更好的早期教育，成年人盼著有更多"充電"再學(xué)習(xí)的機會，老年人盼著老有所學(xué)、老有所成、老有所樂。我們不能也不可能固守學(xué)校教育的"一畝三分地"，要推動學(xué)校教育向社會教育拓展，完善正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通教育與職業(yè)教育、職前教育與職后教育縱向銜接、橫向貫通的終身教育體系，讓學(xué)習(xí)覆蓋人生旅程。
五是要主動適應(yīng)教育發(fā)展環(huán)境的開放化。教育開放的程度，決定著教育發(fā)展的廣度和深度。當(dāng)今世界，重視教育國際化戰(zhàn)略、匯聚全球高層次人才"為我所用"，已成為發(fā)達國家贏得國際競爭主動權(quán)的先手棋。我們要主動融入國家戰(zhàn)略和我省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，堅持打開國門、省門、校門辦教育，統(tǒng)籌國際國內(nèi)、省內(nèi)省外、校內(nèi)校外教育資源，堅持中國特色、中國標(biāo)準，尊重國際規(guī)則，對接國際標(biāo)準，實現(xiàn)"走出去"和"引進來"雙向互動，充分吸納國內(nèi)外優(yōu)秀教育理念和方法，廣泛開展教育國際、國內(nèi)和校際合作，傾聽社會各界對管教育、辦教育、評教育的意見和建議。
（二）主動融入國家戰(zhàn)略和云南跨越發(fā)展。教育從來都不是孤立的存在和發(fā)展，也不是盲目的引領(lǐng)和支撐。干好教育工作既要抬頭看路、走穩(wěn)走好"正向路"，又要埋頭實干、干好干出成效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念、"五位一體"總體布局、"四個全面"戰(zhàn)略布局、"一帶一路"戰(zhàn)略等一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對辦好中國特色社會主義教育提出更高更新的要求。省第十次黨代會全面部署了我省今后五年跨越發(fā)展和全面小康的各項任務(wù)，明確補齊民生短板、辦好各族群眾滿意的教育、打造科技創(chuàng)新新動能等工作重點。黨代會期間，陳豪書記在與高等教育代表團座談時強調(diào)，"教育興則云南興、教育強則云南強"，我們要以"夢想能達到的地方、腳步總有一天會達到"的精神重視發(fā)展云南教育、加快發(fā)展云南教育。我們要更加主動融入國家戰(zhàn)略，更加主動服務(wù)云南跨越發(fā)展與全面小康，更加主動服務(wù)全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中精準發(fā)力，在"五網(wǎng)"建設(shè)、八大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中主動作為，為云南開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面、奪取全面建成小康社會新勝利作出新的貢獻。
（三）切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感。通過去年"補短板"專題調(diào)研，我們摸清了家底，找準了短板，認清了形勢，提出了初步方案。總的來看，我省各級各類教育都不同程度存在短板，職業(yè)教育和學(xué)前教育又是短板中的短板，教育硬件和軟件上的短板大體相當(dāng)，必須"軟硬兼補"。具體的講，云南教育有五個方面的短板：一是主要指標(biāo)較為靠后。前面的標(biāo)桿越來越多，后面的追兵越來越少。學(xué)前教育三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別低于全國平均水平11.18個百分點、6.9個百分點、9.8個百分點，在將要正式印發(fā)的《云南省教育事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃》中明確了到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率要達到85%以上、義務(wù)教育鞏固率要達到95%以上、高中階段毛入學(xué)率要達到90%以上、高等教育毛入學(xué)率要達到45%以上。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，絕非伸手即得，特別是學(xué)前、高中階段和高等教育的三個指標(biāo)，需要我們充分助跑、全力跳高。此外，全省還有60%的縣未通過國家義務(wù)教育基本均衡評估認定。二是資源總量仍然不足。全省還有190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無中心幼兒園，5000多個行政村無任何學(xué)前教育機構(gòu)，城市"入園難"不同程度存在。城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額、超大班額現(xiàn)象突出，全省初中班額達標(biāo)率僅為41.37%，普通高中學(xué)位緊缺，超大班額達17%。職業(yè)教育在學(xué)規(guī)模小，沒有做到"應(yīng)讀盡讀"。全省還有21個人口超過30萬人的縣未建特教學(xué)校。普通高校在校生數(shù)排在全國第20位，與人口總規(guī)模排在全國第12位極不相稱。三是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺。學(xué)前教育公民辦發(fā)展不協(xié)調(diào)，"小學(xué)化"傾向明顯。義務(wù)教育控輟保學(xué)任務(wù)重。高中階段毛入學(xué)率區(qū)域間差距大，普職發(fā)展不協(xié)調(diào)。普通高中特色發(fā)展不明顯。職業(yè)教育聚焦產(chǎn)業(yè)不準，中等職業(yè)教育升學(xué)的"天花板"未根本打破。高等教育學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)度不高。教育評價新機制不完善。四是經(jīng)費保障機制不健全。教育經(jīng)費投入力度不夠，各級教育生均公共財政預(yù)算經(jīng)費僅為全國平均值的70%左右。高校債務(wù)壓力大，本科生均經(jīng)費標(biāo)準多年未提高。五是教師隊伍建設(shè)步履艱難。學(xué)前教育缺口教師11.3萬人，義務(wù)教育信息技術(shù)、音體美、英語等學(xué)科教師短缺。高中階段教育師資力量不強，職教"雙師型"教師緊缺。特殊教育專任教師不足，高等教育專任教師結(jié)構(gòu)不合理。民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師"一視同仁"難以落實。農(nóng)村學(xué)校教師"招不來、留不住"現(xiàn)象突出。我們把這些短板亮出來，就是要讓大家認清問題、正視問題，群策群力解決問題。面對這些短板和問題，我們要進一步增強緊迫感和使命感，強化擔(dān)當(dāng)意識和實干精神，列出清單、落實責(zé)任，積極爭取教育部和省委、省政府的支持幫助，逐一逐個的加以解決。這些問題和短板解決好，云南教育的發(fā)展速度就趕上來了、結(jié)構(gòu)就好起來了、質(zhì)量就提起來了，教育現(xiàn)代化就指日可待。我們從事教育工作的同志要有情懷，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于培養(yǎng)干部職工的情懷，只有情懷厚了、深了，我們才能卯足干勁、迎難而上、奮發(fā)有為。
三、努力開創(chuàng)云南教育跨越發(fā)展新局面
今年是實施"十三五"規(guī)劃的第二年，也是貫徹落實省第十次黨代會精神的開局之年，做好今年的教育工作至關(guān)重要。今年教育工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實省第十次黨代會和全國教育工作會議精神，鎖定國家和省教育規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，以"提質(zhì)量、補短板、促公平、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、抓保障、強黨建"為主線，以民族、山區(qū)、貧困地區(qū)和邊境一線教育發(fā)展為主戰(zhàn)場，以加快發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育為主要任務(wù)，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好中國特色社會主義教育和云南各族群眾滿意的教育，開創(chuàng)云南教育跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
做好今年的教育工作，要立足省情教情，牢牢把握三個原則：
一是內(nèi)涵發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展是以質(zhì)量為核心的專精特發(fā)展。我們要始終把質(zhì)量這個生命線牢牢抓在手上，堅定中國特色社會主義辦學(xué)方向，全面落實好立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，改革人才培養(yǎng)模式，強化課程育人、實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人和環(huán)境育人，提升教師執(zhí)教能力，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，整體提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
二是提速發(fā)展。按照全省跨越發(fā)展的總體要求，面對我省教育發(fā)展水平與全國的差距和各級各類教育存在的短板，我們別無選擇，必須提速發(fā)展。提速發(fā)展首先要處理好規(guī)模增量與配置的關(guān)系，各級各類教育規(guī)模既要與規(guī)劃的學(xué)齡人口相匹配，又要滿足城鄉(xiāng)教育流動性增強的需求，學(xué)前教育要著重解決好農(nóng)村增量問題，義務(wù)教育要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)布局，普通高中、職業(yè)教育和高等教育規(guī)模也要適度增加。
三是確保安全。校園安全牽動著千家萬戶的幸福安寧，連接著社會穩(wěn)定的敏感神經(jīng)。我們要始終把安全作為教育工作的頭等大事來抓，牢固樹立底線思維，堅決落實好安全穩(wěn)定這個硬任務(wù)，切實抓好教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作，為廣大師生創(chuàng)造一個安全健康的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，為全省教育改革發(fā)展保駕護航。
圍繞上述三個原則，今年我們要重點抓好七個方面的工作：
（一）以立德樹人為根本，深入推進教育內(nèi)涵發(fā)展
習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，要堅持把立德樹人作為教育的中心環(huán)節(jié)。各地各校要以全面落實立德樹人為根本，加快由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，持續(xù)用力、深耕細作提升教育質(zhì)量。
一是強化立德樹人中心環(huán)節(jié)。深入貫徹落實《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設(shè)的意見》和《教育部中小學(xué)德育工作指南》，完善德育工作體系。加強文明學(xué)校創(chuàng)建工作，大力營造良好育人環(huán)境。繼續(xù)開展"圓夢蒲公英""少年傳承中華傳統(tǒng)美德"和"彩云杯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識競賽"活動。繼續(xù)組織實施高校形勢政策報告會，辦好校園文化節(jié)。深入開展青少年生態(tài)文明意識教育。推動各級各類學(xué)校心理健康教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)，開展品德課教學(xué)督導(dǎo)評估，推進學(xué)科德育滲透。辦好家長學(xué)校，廣泛融合家庭、學(xué)校和社會的育人合力。
二是構(gòu)建全過程全方位育人新格局。轉(zhuǎn)變育人模式，在中小學(xué)全面推行全員育人導(dǎo)師制。加強青少年校外活動場所建設(shè)、管理和使用，啟動實施中小學(xué)生研學(xué)旅行計劃。強化中小學(xué)勞動教育，開展高校示范性主題社會實踐活動。扎實推進學(xué)校美育和農(nóng)村藝術(shù)教育實驗縣工作。開展豐富多彩的學(xué)校體育競賽和鍛煉活動，評選學(xué)校體育標(biāo)兵。繼續(xù)實施衛(wèi)生監(jiān)督校園計劃，做好教育系統(tǒng)禁毒防艾工作。制定《云南省國家語言文字事業(yè)"十三五"規(guī)劃實施意見》，繼續(xù)推進"云南省國家通用語言文字示范工程"，做好語言文字宣傳推廣工作。
三是全面加強教師隊伍建設(shè)。著力增強教師職業(yè)幸福感，繼續(xù)推進中小學(xué)教師職稱制度改革，按國家部署做好我省高校職稱評審權(quán)改革相關(guān)工作。深入實施《云南省鄉(xiāng)村教師支持計劃》，督促各地落實好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。繼續(xù)實施"特崗計劃"，扎實推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，科學(xué)配置教師資源。著力增強教師執(zhí)教能力，深化"國培計劃"、省級培訓(xùn)改革，重點對鄉(xiāng)村教師和校長進行專業(yè)化全員培訓(xùn)。實施名校長名師名班主任工作室建設(shè)工程、校（園）長和骨干教師培訓(xùn)基地教師工程、教師發(fā)展中心建設(shè)工程，遴選認定一批省級學(xué)科帶頭人和骨干教師。開展地方定向免費師范生培養(yǎng)工作，引導(dǎo)、督促高校改革師范生培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)"全科教師""一專多能"教師的培養(yǎng)路徑。建立和完善職業(yè)教育"雙師型"教師培養(yǎng)、認定和交流制度，落實教師企業(yè)實踐制度。著力加強高�？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)，鼓勵高校加大高端人才引進力度，建立"特聘教授"制度，培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才和科研學(xué)術(shù)帶頭人。進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，讓每一個教師都要專注教學(xué)、重視教研、用心育人，千方百計把每個孩子培養(yǎng)好。
四是完善質(zhì)量控制機制。推動落實《云南省義務(wù)教質(zhì)量提升計劃》，推進教研工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好新課程改革，把課程教材建設(shè)作為提高質(zhì)量的關(guān)鍵，加大對地方教材政治性、思想性、科學(xué)性和適用性審核把關(guān)的力度。推進教科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，抓住教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強校本課程開發(fā)研究和指導(dǎo)。開展好國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。充分發(fā)揮教育科研部門、教育評估機構(gòu)的職能，或委托第三方機構(gòu)開展教育質(zhì)量評估監(jiān)測，逐步完善評估工具和體系。
五是提升畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。推動實施"高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃"，進一步向重點領(lǐng)域輸送高校畢業(yè)生，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到條件艱苦地區(qū)和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)體系建設(shè)，推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)范校園招聘活動，打造立體化、個性化、精準化的畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，鼓勵支持高校加快創(chuàng)業(yè)學(xué)院、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地建設(shè)，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。加強高�？萍紕�(chuàng)新團隊建設(shè)，加大培育高校創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團隊的力度。繼續(xù)推進高校創(chuàng)新能力提升計劃，加快高�？萍汲晒D(zhuǎn)化孵化。加強高校新型智庫和人文社科基地建設(shè)。
（二）以補齊短板為突破口，整體提升教育發(fā)展水平
補短板關(guān)鍵是要找準和牽住"牛鼻子"，實現(xiàn)由"點上突破"到"面上開花"。從我省的情況看，補短板的"牛鼻子"就是職業(yè)教育和學(xué)前教育。這里我要重點說明一下，從面上看，目前我省學(xué)前三年、高中階段、高等教育毛入學(xué)率低于全國平均水平，究其根本原因在于學(xué)前教育體量小，職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱、吸引力不足，農(nóng)村適齡幼兒"沒園上"和初中畢業(yè)生"不升學(xué)"問題突出。2016年，全省初中三年完學(xué)率僅為88.04%，初中畢業(yè)生升學(xué)率僅為85.7%，全省下達中職招生計劃（含技工學(xué)校）30萬人，實際只招收到23.68萬人。可以明顯看出，只有通過使初中畢業(yè)生充分升學(xué)，才能實現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率的提升；只有足夠的高中階段畢業(yè)生支撐，高等教育毛入學(xué)率的提升才可能實現(xiàn)。我們通過補職業(yè)教育這塊短板，一方面，可以有效破解中職招生難題，打破中職學(xué)生升學(xué)天花板，推動應(yīng)往屆初中畢業(yè)生"應(yīng)讀盡讀"，大幅提高高中階段教育普及水平。另一個方面，通過拓寬拉直職業(yè)教育"立交橋"，利用省級統(tǒng)籌高職高專招生工作，進一步擴大高職高專辦學(xué)規(guī)模，從而提高高等教育普及水平。同時還可以助力貧困地區(qū)和貧困家庭脫貧致富，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供大批應(yīng)用型技能人才。我們通過補學(xué)前教育這塊短板，可以讓更多的適齡兒童特別是農(nóng)村適齡幼兒接受良好的學(xué)前教育，促進教育起點公平，同時進一步打牢義務(wù)教育基礎(chǔ)。所以，今年教育補短板要重點抓好兩個方面的工作：
一是職業(yè)教育要在就業(yè)和升學(xué)上"雙驅(qū)動"。利用好300億元職業(yè)教育扶貧專項貸款資金，加強統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、準確定位，加快中職學(xué)校、高職院校、應(yīng)用型本科院�；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)型技能實訓(xùn)設(shè)施和崗位專業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)，不斷改善基本辦學(xué)條件。采取集團化辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，鞏固和提高職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢。努力擴大高中階段招生規(guī)模，各州市年度初中三年完學(xué)率均要達到95%以上。繼續(xù)擴大五年制大專招生規(guī)模，支持有條件的高職學(xué)校與中職學(xué)校合作開辦五年制大專。從2017年起，增加中職和普通高中招生計劃，并壓實責(zé)任嚴格進行考核。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，提高學(xué)生實踐操作能力。進一步深化考試招生制度改革，通過完善和推廣"文化素質(zhì)+職業(yè)技能"、探索擴大中職教育與開放教育直通車試點等方式，逐步擴大中職畢業(yè)生對口升入高等職業(yè)教育的比例，打通從中職、高職、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生的上升通道。建設(shè)一批示范性職教集團，著力推進校企合作和產(chǎn)教融合，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和精準扶貧。加大對職業(yè)教育招生、就讀等方面優(yōu)惠政策的宣傳力度。
二是學(xué)前教育要在總量和質(zhì)量上"雙推進"。抓住國家啟動實施第三期學(xué)前教育行動計劃的機遇，加大省級專項資金支持，推動公辦資源向農(nóng)村聚集"兜底線"，引導(dǎo)社會辦學(xué)向城鎮(zhèn)發(fā)展，提供個性化服務(wù)。加快實現(xiàn)"一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦、一縣一示范"的目標(biāo)，重點推進"一村一幼"，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，通過充分利用中小學(xué)閑置校舍、村級活動場所等公共設(shè)施，通過新建、改擴建、遷建，確保每個行政村在村委會所在地辦好一所村級幼兒園，將有條件的村小附設(shè)學(xué)前班改建為村級幼兒園，大幅增加農(nóng)村學(xué)前教育資源。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)幼兒園布局，采取公民辦并舉的方式，擴大資源總量，緩解城市學(xué)前教育"入園難""入園貴"問題。穩(wěn)步提高保教質(zhì)量，貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》，深入實施《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范幼兒園辦園行為，提升幼教師資水平，加強省級指南實驗區(qū)、實驗園建設(shè)，加強對薄弱幼兒園的幫扶和指導(dǎo)。
我們在補齊職業(yè)教育和學(xué)前教育這兩個"短板中的短板"同時，還要高度重視普通高中教育，切實推進規(guī)模擴容和質(zhì)量提升"雙落實"。擴容提質(zhì)普通高中教育，不僅能夠提升高中階段教育普及水平，還能帶動整個基礎(chǔ)教育發(fā)展、夯實高等教育內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌編制普通高中建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，新建普通高中原則上安排在縣級及以上城市。繼續(xù)實施改善普通高中辦學(xué)條件和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程，加快推進縣一中標(biāo)準化建設(shè)，新建、改擴建和置換一批公辦普通高中，支持民辦普通高中發(fā)展，不斷擴大普通高中教育規(guī)模，方便學(xué)生在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)，逐步消除大班額現(xiàn)象。因地制宜辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)村高中。加強設(shè)施設(shè)備配套，通過內(nèi)培外引，擴大優(yōu)質(zhì)高中資源。繼續(xù)開展普通高中辦學(xué)水平和教學(xué)綜合評價工作，規(guī)范普通高中學(xué)校辦學(xué)和招生行為。要提前謀劃好高考綜合改革工作，指導(dǎo)普通高中學(xué)校科學(xué)應(yīng)對"新高考"。
（三）以共享成果為目標(biāo)，進一步擴大教育公平覆蓋面
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好教育現(xiàn)實民生問題，推動教育基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)教育資源共建共享，讓每個孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育，讓每個貧困家庭孩子都有機會通過教育改變命運，不讓一個孩子因貧困輸在起跑線上。
一是統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，完善經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，健全教育公共服務(wù)體系，完善配套措施，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。強化縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，確保年內(nèi)46個縣通過國家評估認定，推動已通過國家認定和實地檢查的52個縣率先向優(yōu)質(zhì)均衡和內(nèi)涵均衡升級。
二是全面提升特殊教育發(fā)展水平。出臺特殊教育第二期三年提升計劃實施方案。推進人口超過30萬尚未建立特教學(xué)校的縣加快特教學(xué)校的建設(shè)。加快特教資源中心和隨班就讀資源教室建設(shè)。全面開展"一人一案"工作，扎實推進普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。大力發(fā)展特殊學(xué)前教育、職業(yè)教育和高等教育，健全和完善以特教學(xué)校為骨干、以隨班就讀為主體、以送教上門等多種形式為補充的特教組織體系。
三是大力推進民族教育跨越發(fā)展。推動落實《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實施意見》各項政策，加強民族教育教研隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮高校作用服務(wù)民族教育發(fā)展。完善激勵機制，加強學(xué)校管理，激發(fā)辦學(xué)活力。提高民族團結(jié)教育針對性和實效性，促進民族團結(jié)事業(yè)和教育事業(yè)深度融合，夯實中華民族共同體思想基礎(chǔ)�？茖W(xué)穩(wěn)妥推進雙語教育工作，支持試點縣大力發(fā)展學(xué)前雙語教育，提高少數(shù)民族地區(qū)語言文字教育水平。
四是切實保障特殊群體受教育權(quán)益。堅持在精準資助、助困育人上下功夫，不斷完善學(xué)生資助體系，提高資助標(biāo)準和覆蓋面，特別是要做好免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費工作，完善對建檔立卡低保家庭學(xué)生、孤兒或殘疾學(xué)生、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等特別困難學(xué)生的資助政策，做到應(yīng)補則補、應(yīng)幫盡幫。加強進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策銜接，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法和在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖颊撸婪ūＵ想S遷子女的受教育權(quán)益。完善留守兒童教育關(guān)愛體系，加強留守兒童在校期間的關(guān)心、照顧和救助，用心呵護每一位留守兒童健康成長。
五是堅決打贏教育精準扶貧攻堅戰(zhàn)。貫徹落實《教育脫貧攻堅"十三五"規(guī)劃》，深入落實《云南省加強教育精準扶貧行動計劃》各項任務(wù)。繼續(xù)推進滇西人力資源開發(fā)扶貧示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)爭取教育部直屬單位和部屬高校支持，推動更多的扶貧項目落地，辦好滇西領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧開發(fā)專題培訓(xùn)班。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，認真做好"掛包幫""轉(zhuǎn)走訪"相關(guān)工作。積極爭取9個"直過民族"地區(qū)和政策尚未惠及的其余22個邊境縣實施14年免費教育。實施"直過民族"普及國家通用語言攻堅工程。強化精準服務(wù)，切實做好建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生等困難群體就業(yè)幫扶工作，繼續(xù)落實好求職創(chuàng)業(yè)補貼政策。
（四）以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)
教育服務(wù)發(fā)展能力強不強，關(guān)鍵看高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。我們要主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略與云南"三個定位"，著眼于新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，主動聚焦我省經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是"兩型三化"建設(shè)、八大重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。
一是啟動"雙一流"建設(shè)，提高高等教育主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。鼓勵高校以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，主動向國際國內(nèi)一流水平看齊，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，打造一流大學(xué)、一流學(xué)科。要明確學(xué)科建設(shè)在"雙一流"建設(shè)中是基礎(chǔ)，是核心，是重中之重。推動本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，著重培育一批轉(zhuǎn)型示范高校。統(tǒng)籌推進高校布局調(diào)整和新建擴建，引導(dǎo)高校準確定位、分類發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，促進學(xué)科交叉和深度融合，支持高校多樣化培育各類急需人才。完善高校重點實驗室、工程研究中心布局，培育高校國家及省部級項目、平臺和基地。提升高校成果轉(zhuǎn)化能力，促進"產(chǎn)學(xué)研"融合。落實省院省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展一批高質(zhì)量省院省校合作項目，力爭在協(xié)同創(chuàng)新平臺、科研創(chuàng)新合作及產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項目等方面取得突破。要組織好2017年第十二次博士碩士學(xué)位授權(quán)審核申報工作，指導(dǎo)開展學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整，完善學(xué)位授權(quán)體系。
二是加快教育國際化，建設(shè)面向南亞東南亞區(qū)域教育輻射中心。深入落實云南省《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》，著力加強與南亞東南亞國家的教育交流與合作，打造"留學(xué)云南"品牌，持續(xù)擴大來滇留學(xué)生規(guī)模。提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量，擴大中外合作辦學(xué)規(guī)模，穩(wěn)步推進境外辦學(xué)。加強自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。鼓勵各高校引進國外優(yōu)質(zhì)的教育及人才資源，促進我省高層次人才隊伍建設(shè)。規(guī)范普通高中國際化辦學(xué)。加強孔子學(xué)院建設(shè)和漢語國際推廣，辦好第十屆"漢語橋"世界中學(xué)生中文比賽。
三是發(fā)展繼續(xù)教育，搭建終身學(xué)習(xí)"立交橋"。積極推進開放大學(xué)和學(xué)分銀行建設(shè)，構(gòu)建繼續(xù)教育資源平臺，加快高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。職成教育要走出去主動與人社部門合作，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民職成教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村職成教育培訓(xùn)覆蓋面，支持職業(yè)學(xué)校參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，每年完成500萬人次培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開展繼續(xù)教育，發(fā)展老年教育、社區(qū)教育，形成校內(nèi)校外相互補充，學(xué)校教育、家庭教育與社區(qū)教育有機結(jié)合的良好氛圍。
（五）以增強獲得感為標(biāo)準，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革
人民群眾的獲得感，是我們判斷改革成功與否的根本標(biāo)準，也是衡量我們工作成效的根本標(biāo)準。我們要把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實，推動各項改革落地見效，打破束縛、激發(fā)活力、釋放紅利，不斷擴大教育改革受益面，切實增強基層、學(xué)校、老師和學(xué)生的獲得感。
一是考試招生制度改革要穩(wěn)妥推進。落實好《云南省深化考試招生制度改革實施方案》，及時啟動高考綜合改革方案制定工作。推進高職院�？荚囌猩c普通高校考試招生相對分開，實行"文化素質(zhì)+職業(yè)技能"考核評價方式，推進綜合評價錄取、高職單招和技能拔尖人才免試入學(xué)等考試招生方式改革。積極推進錄取批次合并改革等試點，推動我省高考工作不斷改進和完善，促進我省考試招生制度改革不斷深化。積極配合"一省一市"做好新高考改革錄取工作，確保公平，確保穩(wěn)定。
二是教育領(lǐng)域綜合改革要深化落實。加強與國家部委和省級有關(guān)部門的溝通銜接，深入開展針對性調(diào)研，完善教育改革頂層設(shè)計。組織開展專項督查和綜合調(diào)研，推動已出臺改革成果細化落實�？偨Y(jié)州市、高校經(jīng)驗成果和典型案例，指導(dǎo)和督促州市和高校落實推進教育綜合改革。
三是辦學(xué)體制改革要積極探索。宣傳貫徹新修訂的《民辦教育促進法》，認真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》等文件精神，推動修訂《云南省民辦教育條例》。支持社會力量提供多樣化服務(wù)，加大對民辦教育的鼓勵扶持，大力發(fā)展民辦教育，加強和改進對民辦教育的管理，引導(dǎo)民辦教育提升質(zhì)量、辦出特色。
四是教育綜合治理要不斷強化。推進依法治教，完善教育法規(guī)規(guī)章，實施《云南省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，深化教育系統(tǒng)法治宣傳教育。加快核準民辦高校章程，指導(dǎo)地方及省屬中小學(xué)、幼兒園開展章程建設(shè)，開展對已經(jīng)制定章程學(xué)校執(zhí)行情況調(diào)研檢查。推進教育管辦評分離，深化放管服改革，改進教育管理方式，探索運用清單管理制度，理順政府、學(xué)校和社會的關(guān)系。探索以學(xué)校"自我評估"和教育行政部門"隨機抽評"相結(jié)合的復(fù)合性評估體系。
（六）以夯實基礎(chǔ)為重點，強化提升教育發(fā)展保障水平
教育是全社會共同的事業(yè)，我們要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法，整合更多的資源和力量，爭取更多的理解和支持，夯實齊抓共管教育的基礎(chǔ)，提升教育發(fā)展保障水平。
一是夯實學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)。把教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展融入城鎮(zhèn)化發(fā)展大局中，超前謀劃，提前部署，特別是在城區(qū)土地規(guī)劃中，更加注重預(yù)留教育用地。繼續(xù)實施好"全面改薄"，完成好年度任務(wù)。進一步推進學(xué)校食堂供餐，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。綜合運用PPP、金融貸款等模式，多渠道引入建設(shè)資金，激發(fā)高�；盍ΓP活現(xiàn)有資產(chǎn)，促使高校有效化解債務(wù)。
二是夯實優(yōu)質(zhì)教育資源共享基礎(chǔ)。推進教育信息化工作，引領(lǐng)"互聯(lián)網(wǎng)+教育"行動，編制《云南省教育信息化"十三五"發(fā)展規(guī)劃》，加快云南教育專網(wǎng)建設(shè)，普及多媒體班級教學(xué)，整合開發(fā)教育大數(shù)據(jù)。提高運用教育信息化的能力，開展教育信息化應(yīng)用研究，推進教育信息化建設(shè)應(yīng)用示范區(qū)域和示范學(xué)校建設(shè)。加強教育信息化管理標(biāo)準和規(guī)范建設(shè)，建立教育信息化考評和督導(dǎo)評估辦法。抓好教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。
三是夯實經(jīng)費保障機制基礎(chǔ)。督促各地不斷調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，依法保證"三個增長"。落實完善普通高中、中職學(xué)校等生均撥款保障制度，確保義務(wù)教育階段特教學(xué)生生均公用經(jīng)費基準定額達到6000元。建立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費撥款制度。從2017年春季學(xué)期開始，會同財政部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生"兩免一補"政策和學(xué)生資助政策。
四是夯實教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)。加強督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機制。完善縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度，積極推進地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估，督促各級政府認真履行教育職責(zé)。以現(xiàn)代教育示范學(xué)校督導(dǎo)評估為抓手，健全中等及以下學(xué)校的督導(dǎo)評估制度。進一步做好中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。認真做好教育年度重點工作專項督導(dǎo)。
五是夯實校園安全基礎(chǔ)。組織開展好省級平安校園創(chuàng)建考評，加強高校安全穩(wěn)定防控體系建設(shè)。落實好《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練技術(shù)規(guī)程》。加強學(xué)校食品安全監(jiān)管，強化校車日常監(jiān)管。全面實施校園安全試點工作，強化校園周邊綜合治理。研究制定《加強學(xué)生欺凌和暴力治理工作方案》，完善校園欺凌事件信息月報和媒體報道情況核報制度。
（七）以責(zé)任落實為抓手，大力推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨
黨的十八屆六中全會系統(tǒng)分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務(wù)，旗幟鮮明地提出辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。省第十次黨代會強調(diào)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹全面從嚴治黨要求，凝聚黨心、凝聚民心、凝聚力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保教育正確發(fā)展方向的根本保證，各地各校要切實扛起全面從嚴治黨的責(zé)任。
一是強力推進全面從嚴治黨。教育系統(tǒng)各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨的責(zé)任，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神，切實增強"四個意識"特別是核心意識和看齊意識，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央，嚴格執(zhí)行《黨章》和《準則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴肅黨內(nèi)政治生活，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，推動全面從嚴治黨落小落細落實。牢記"四個合格"要求，把它作為干部考核和選人用人的重要依據(jù)。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任和"一崗雙責(zé)"，支持紀檢部門開展工作。馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，深入推進省委巡視高校的整改落實工作，切實解決好高�；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活虛化、淡化和黨內(nèi)監(jiān)督"慵懶散"的問題。
二是強力推進學(xué)校黨建工作。落實好高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，強化院（系）級黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，重視"雙帶頭人"培養(yǎng)選拔。做好高校理論武裝和輿論引導(dǎo)工作，加強省級馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新水平。切實加強各級各類學(xué)校黨的建設(shè)，召開全省中小學(xué)黨建工作推進會，推動出臺《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實施意見》，進一步貫徹落實《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》。
三是強力推進思想政治工作。全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，出臺《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》，召開云南省高校思想政治工作會議，深入實施高校思想政治課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃。加強教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作，落實《云南省教育系統(tǒng)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，加強隊伍和陣地建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，鞏固馬克思主義在教育系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的影響力。推進高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，啟動實施"易班"推廣行動計劃。完善大學(xué)生思想政治教育工作測評體系建設(shè)。
四是強力推進教育系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。教育系統(tǒng)干部隊伍學(xué)習(xí)修身要走在前頭，通過加大培訓(xùn)力度、加強自主學(xué)習(xí)，不斷提升整體素質(zhì)和工作能力。要強化擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，一個職務(wù)就是一份責(zé)任，在任務(wù)面前要扛得住、推得動、落得實。要保持良好的工作狀態(tài)和昂揚斗志，有工作激情，力戒"懶慢散"。要善于站在全局、跳出教育謀教育、跳出云南看問題，切實提高統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)管理、推動落實、改革創(chuàng)新、抓班子帶隊伍的能力，把補齊教育短板、提升教育質(zhì)量的大旗真正扛起來，如期實現(xiàn)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。
同志們，今年教育工作的各項任務(wù)已經(jīng)明確，接下來就是要狠抓落實，以實際行動推動工作有效落地。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎根云嶺大地、獻身教育事業(yè)、培育興滇人才，努力辦好中國特色社會主義教育和云南各族群眾滿意的教育，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
最后，新春臨近，在這里給大家拜個早年，恭祝大家新春快樂、闔家幸福、萬事如意！
