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高峰:在2017年全省秋季學(xué)期工作電視電話會議上的講話
全力以赴維護學(xué)校和諧安寧
以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開
--在2017年全省秋季學(xué)期工作電視電話會議上的講話
副省長 高 峰
（2017年8月31日）
同志們：
值此新生入學(xué)和新學(xué)期開學(xué)之際，按照陳豪書記和成發(fā)省長的指示要求，我們召開全省秋季學(xué)期工作電視電話會議，會議的主要任務(wù)是提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，認(rèn)真做好秋季學(xué)期各項工作，切實維護學(xué)校安全穩(wěn)定、和諧安寧，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍。剛才，昆明市、昭通市、文山州匯報了本地區(qū)新學(xué)期工作情況，三個州市精心安排、主動作為，為"開好學(xué)"做了大量工作。省教育廳、省公安廳結(jié)合工作職責(zé)對做好近期工作提出了要求和部署，認(rèn)識很到位、分析很透徹、考慮很周到、重點很突出、工作很扎實。總體看，全省各地、有關(guān)部門緊密配合，團結(jié)協(xié)作，為做好秋季學(xué)期開學(xué)工作花了時間、下了功夫、費了精力，確保了各項工作有力、有序、有效開展，希望大家不松弦、不松懈、不松勁，繼續(xù)努力，進一步把各項工作抓緊、抓實、抓好。下面，就做好今年秋季學(xué)期相關(guān)工作，我再講3點意見。
一、提高認(rèn)識，切實增強做好今年秋季學(xué)期工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
民心是最大的政治，教育是最大的民生。做好今年秋季學(xué)期工作，不僅是教育教學(xué)的內(nèi)部需要，也是維護社會穩(wěn)定大局的重要組成部分。
（一）做好今年秋季學(xué)期工作，是一項重要的政治任務(wù)。今年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，強調(diào)即將召開的黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)廣大人民根本利益。我們要緊緊圍繞迎接黨的十九大這個中心任務(wù)，認(rèn)真做好今年秋季學(xué)期工作。各地、有關(guān)部門和學(xué)校要把維護學(xué)校安全穩(wěn)定放到這個大局中把握，務(wù)必提高政治站位和政治覺悟，從講政治的高度出發(fā)，全力以赴抓好各項工作。講政治不能口號震天響，行動跟不上。對教育工作而言，就是要堅決響應(yīng)黨中央的號召，堅決落實省委、省政府的部署，切實維護校園安全穩(wěn)定，妥善防范和應(yīng)對風(fēng)險，以云南教育發(fā)展新氣象迎接黨的十九大勝利召開。
（二）做好今年秋季學(xué)期工作，是事關(guān)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。教育系統(tǒng)點多面廣，涉及千家萬戶；教育事業(yè)引人注目，關(guān)系群眾切身利益。特別是學(xué)校安全工作，牽一發(fā)而動全身，與社會和諧穩(wěn)定大局息息相關(guān)。今年以來，陳豪書記、阮成發(fā)省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多次對學(xué)校安全工作作出重要批示指示，要求各地、有關(guān)部門高度重視，采取有力措施，做好學(xué)校安全工作，加強學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，確保師生安全和校園穩(wěn)定。今年4月、5月，我省先后兩次召開全省學(xué)校安全工作電視電話會議，始終把學(xué)校安全工作放在突出的重要位置，抓緊抓實抓好。近期，按照國家督導(dǎo)工作要求，各地也正在開展開學(xué)期間的督導(dǎo)工作，各地、有關(guān)部門和學(xué)校一定要從顧大局、負責(zé)任的高度，以開學(xué)準(zhǔn)備工作為契機，充分認(rèn)識抓好學(xué)校安全工作的極端重要性、緊迫性，切實增強憂患意識、大局意識，強化底線思維，開展全面梳理排查，認(rèn)真落實各項安全措施，全面做好秋季學(xué)期各項保障工作，確保全省學(xué)校安全穩(wěn)定。
二、突出重點，切實保障學(xué)校和諧穩(wěn)定
教育教學(xué)工作任務(wù)繁重，我們要善于抓住主要矛盾，維護好校內(nèi)校外的和諧穩(wěn)定，動員廣大干部師生全身心投入教育教學(xué)工作，確保秋季學(xué)期各項工作平安有序，平安無事。
（一）全力確保校園安全萬無一失
一要維護好學(xué)校內(nèi)部的安全。要圍繞危險化學(xué)品管理、消防安全、校舍安全、食品安全等重點，定期開展排查，及時消除安全隱患。要完善和落實校園門衛(wèi)、車輛和人員出入、宿舍管理、車輛管理、大型活動審批報備、巡邏巡查、應(yīng)急值守等制度，確保學(xué)校安全有章可循，有力有序。要強化對學(xué)生的安全教育，通過不厭其煩、有針對性的教育引導(dǎo)，提高學(xué)生的安全意識和紀(jì)律意識。二要加強校園周邊綜合治理。進一步健全警校合作機制，健全校園周邊公安機關(guān)高峰勤務(wù)、"護學(xué)崗"和群防群治的工作機制，嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。要充分發(fā)揮職能部門主體作用，對校園周邊小旅館、出租屋、"黃賭毒"和非法出版物、網(wǎng)吧、娛樂場所、危險玩具銷售等進行綜合治理，為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三要堅決杜絕群體性事件。落實好學(xué)校食品安全和公共衛(wèi)生教育及日常管理責(zé)任，認(rèn)真做好學(xué)校食品安全管理和傳染病防治等容易引發(fā)群體性事件的安全隱患治理工作，強化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備，加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)。認(rèn)真做好重點人群的管控工作，針對極少數(shù)民辦代課教師中的重點人員、建設(shè)工程農(nóng)民工圍堵校園等安全隱患，制定好應(yīng)急預(yù)案，做好勸說疏導(dǎo)工作。四要全面強化專項治理。各地要針對校園網(wǎng)貸、電信詐騙、傳銷等一些侵害學(xué)生權(quán)益的違法犯罪行為，組織開展專項整治行動。要積極防控校園欺凌和暴力事件，健全風(fēng)險預(yù)防、管控和處置工作機制，切實落實政府、學(xué)校、家庭的責(zé)任，加強對學(xué)生的思想教育，做好正面引導(dǎo)，形成防治校園欺凌和暴力的工作合力。要強化學(xué)生交通事故專項治理，公安交管、交通運輸、教育等部門要加大對非法接送學(xué)生車輛的整治力度，指導(dǎo)中小學(xué)校制定科學(xué)的校車安全防范預(yù)案，加強對學(xué)生、校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員的管理和教育。
（二）全力強化意識形態(tài)安全
一要強化意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實。深入貫徹全國、全省高校思想政治工作會議精神，落實好省委、省政府《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》和《云南省教育系統(tǒng)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》。各級各類學(xué)校要加強對各種社會思潮和理論熱點難點問題的辨析引導(dǎo)，組織上好"開學(xué)第一課"，堅持把社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育作為學(xué)校德育和大學(xué)生思想政治教育的第一位任務(wù)，在事關(guān)大是大非和政治原則的問題上，要敢抓敢管、敢于亮劍，有理有力有節(jié)開展輿論斗爭，幫助師生劃清是非界限，澄清模糊認(rèn)識，把廣大師生團結(jié)在黨的旗幟下。二要強化陣地管理。高校要落實"一會一報""一事一報"制度，加強對哲學(xué)社會科學(xué)論壇、講壇、研討會、報告會的嚴(yán)格審批。教育部門要聯(lián)合當(dāng)?shù)赝馐�、公安、安全等部門，開展全面清理和排查，準(zhǔn)確了解和掌握境外非政府組織和特殊背景人士在校園內(nèi)的活動情況，做到心中有數(shù)、嚴(yán)密防范、可管可控。三要強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控。密切關(guān)注校園網(wǎng)、微信、微博等新媒體信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析和引導(dǎo)，對惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史的言論，要加強引導(dǎo)和管控，學(xué)校要配合公安機關(guān)依法對造謠生事等違法行為進行查處。四要強化對邪教及極端思想防范。在廣大師生中開展好民族團結(jié)教育，開展校園周邊私設(shè)宗教聚會點、非法宗教組織專項整治工作，堅決阻斷邪教及極端思想影響滲透渠道，及時核查處置影響學(xué)校安全穩(wěn)定的案件、事件。
（三）全力維護教師隊伍穩(wěn)定
一要加強師德師風(fēng)建設(shè)。高素質(zhì)的教師隊伍是辦好教育的基礎(chǔ)與前提，抓好師德師風(fēng)是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的內(nèi)在要求和重要保證。要堅持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。要把教師宣誓活動納入新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，給教師上好師德師風(fēng)建設(shè)課。二要維護好教師的合法權(quán)益，特別是要保證教師工資按時足額發(fā)放，解決好教師的后顧之憂。要加快推進落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，確保全省85個集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策實現(xiàn)全覆蓋。三要圍繞慶祝第33個教師節(jié)，深入宣傳優(yōu)秀教師典型，開展對鄉(xiāng)村一線教師、離退休老教師、貧困教師以及因公殉職教職工家屬的走訪慰問活動，營造尊師重教的濃厚社會氛圍。
（四）全力保障特殊困難學(xué)生的受教育權(quán)益
一要保障隨遷子女受教育權(quán)益。健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，進一步簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，堅持所有公辦學(xué)校都要對隨遷子女開放，避免將隨遷子女限定在少數(shù)學(xué)校。二要扎實推進普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，保障特殊教育學(xué)生受教育權(quán)益。加快特殊教育學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)，加快特殊教育資源中心和隨班就讀資源教室建設(shè)。三要保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受教育權(quán)益。做好建檔立卡貧困戶學(xué)生資助工作，認(rèn)真開展解讀和宣傳工作，讓廣大師生和家長及時了解和掌握各項學(xué)生資助政策，消除經(jīng)濟困難家庭的后顧之憂。全面落實各項學(xué)生資助政策，暢通新生入學(xué)"綠色通道"，開通資助工作熱線，統(tǒng)籌利用好獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補助、伙食補貼、學(xué)費減免等措施，堅決避免出現(xiàn)因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)的現(xiàn)象。
（五）全力做好控輟保學(xué)工作
控輟保學(xué)關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到家庭的幸福、民族的希望和國家的未來。做好控輟保學(xué)，保障每個適齡少年兒童接受義務(wù)教育既是全面依法治教、鞏固義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)性工作，也是脫貧攻堅、教育精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，更是我們義不容辭的責(zé)任。一要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》要求，精準(zhǔn)掌握學(xué)生信息，落實"六長制"（縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、教育局長、中心學(xué)校校長、中小學(xué)校長），對2017年秋季學(xué)期應(yīng)入校接受義務(wù)教育但尚未入學(xué)的適齡兒童少年，采取"一人一案"措施，及時查缺補漏，依法組織好入學(xué)工作。二要精準(zhǔn)控輟保學(xué)。完善學(xué)生輟學(xué)監(jiān)測報告制度、控輟保學(xué)雙線目標(biāo)責(zé)任制和輟學(xué)學(xué)生勸返及預(yù)防機制，依法組織未入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生入學(xué)返學(xué)，精準(zhǔn)動員學(xué)生入學(xué)、返學(xué)。
（六）全力推進各級各類教育發(fā)展
今年上半年，省政府正式發(fā)布了全省教育事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃，明確了今后工作的目標(biāo)和任務(wù)。年初，教育系統(tǒng)召開了從省到縣的教育工作會議，確定了今年工作的重點和任務(wù)。在上半年各項工作穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，各地、各部門要圍繞今年的工作重心，切實抓好4個方面的工作：一是抓保障，加快學(xué)前教育三年行動計劃、"全面改薄"、現(xiàn)代職業(yè)教育扶貧工程等重大項目的實施進度，確保項目按照既定的規(guī)劃、時間表、路線圖推進，完成年度目標(biāo)。落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育"兩免一補"和普通高中、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費撥款制度。二是提質(zhì)量，全面落實立德樹人根本任務(wù)，切實加強中小學(xué)、中專德育工作，強化音體美教育。統(tǒng)籌推進一流本科人才培養(yǎng)"五大計劃"（本科教學(xué)質(zhì)量提升、本科專業(yè)建設(shè)支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推動、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)、高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展）。三是促公平，扎實推進教育精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真實施五年制高職院校招收建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生專項計劃和職業(yè)教育東西協(xié)作專項計劃。推動義務(wù)教育基本均衡，認(rèn)真做好45個縣迎接國家督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，確保順利通過。四是推改革，穩(wěn)步推進教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)推進并按質(zhì)按量完成好年度各項改革目標(biāo)任務(wù)。同時，要有組織、有計劃、有步驟地開展好喜迎十九大的相關(guān)主題實踐活動，努力營造濃厚氛圍。
三、明確責(zé)任，確保各項工作落到實處
維護學(xué)校安全穩(wěn)定，各級政府、有關(guān)部門和各級各類學(xué)校要守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，形成齊抓共管的工作局面。
一是壓實責(zé)任。按照"屬地管理、分級負責(zé)"的原則，建立健全"政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與"的學(xué)校安全管理機制。各級政府要切實負起總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好落實。區(qū)分校內(nèi)、校外責(zé)任，引導(dǎo)社會依法合理認(rèn)識學(xué)校的安全責(zé)任，把整治與管理、打擊與防范結(jié)合起來，構(gòu)建群防群治體系，確保情況互通、信息共享、工作聯(lián)動。各級教育行政部門要切實負起主管責(zé)任，加強指導(dǎo)督促，幫助學(xué)校強化制度制定和執(zhí)行，創(chuàng)建好平安校園，對學(xué)校安全工作落實情況進行定期不定期督查。各類學(xué)校要負起主體責(zé)任，抓好具體落實，校長擔(dān)起第一責(zé)任，分管副校長具體責(zé)任，保證安全教育進課堂、進班會，定期研判學(xué)校安全形勢、定期排查學(xué)校安全隱患的工作機制。各級綜治部門要充分發(fā)揮綜合治理體制優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門，加大對校園周邊環(huán)境的綜合治理。各級公安部門要切實加強校園周邊重點人員的排查管控工作，特別要加強高風(fēng)險人群的管控，堅決防止發(fā)生涉及學(xué)校和學(xué)生的個人極端案件事件。各級文化、新聞出版部門要加強對學(xué)校及周邊文化娛樂場所的管理，及時查處各類涉校涉生非法出版物。
二是狠抓落實。各地、有關(guān)部門、學(xué)校要開展好安全工作大檢查，將檢查出的問題形成清單，研究制定整改方案，采取強有力措施，堅決把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要注重長效機制建設(shè)，切實強化安全教育和管理，加大對學(xué)校安保工作的投入，確保學(xué)校有錢聘請安保人員、有錢配備必要的設(shè)施和裝備，切實將"人防、物防、技防"措施落到實處。注重提升應(yīng)急處突能力，完善涉校安全突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生涉校安全突發(fā)事件，負責(zé)人要第一時間到達現(xiàn)場進行指揮協(xié)調(diào)，第一時間將涉校安全事件情況上報當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，合理合法地化解各類教育糾紛，并積極做好新聞輿論引導(dǎo)工作，防止不當(dāng)炒作。
三是加強督導(dǎo)。近期，按照國務(wù)院督導(dǎo)委的要求，各地也正在開展督導(dǎo)工作，要加強對校園安全工作、教育扶貧、義務(wù)教育均衡等工作的監(jiān)督檢查，采取定期不定期通報、自查抽查、交叉檢查、專項督導(dǎo)等方式，切實推動各重點工作有效落實。各級教育督導(dǎo)部門要全面推進州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估工作，及時公布督導(dǎo)情況。
四是嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制和安全事故責(zé)任追究制，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，要按照事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的"四不放過"原則，認(rèn)真查清事故原因，厘清事故責(zé)任。要完善責(zé)任追究制度，對問題突出地區(qū)和學(xué)校的主要責(zé)任人、直接責(zé)任人進行約談、限期整改直至問責(zé)處理，對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守的責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息遷就。
同志們，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進一步認(rèn)清形勢、解放思想，進一步科學(xué)統(tǒng)籌、開拓創(chuàng)新，進一步振奮精神、努力工作，在2017年秋季學(xué)期"開好頭、布好局"，切實維護學(xué)校安全穩(wěn)定，確保秋季學(xué)期各項工作落到實處，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
