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教育部：深化職業(yè)教育教學改革 增強人才培養(yǎng)針對性
《意見稿》擬要求，省級教育行政部門要統(tǒng)籌管理本地區(qū)專業(yè)設置，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展趨勢，宏觀調控區(qū)域內職業(yè)院校專業(yè)布局，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相一致的專業(yè)布局。緊密對接各類經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機制，形成東、中、西部專業(yè)發(fā)展良性互動格局。支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展民族特色專業(yè)。
教育部關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見
(征求意見稿)
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，深化職業(yè)教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質量，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應經(jīng)濟新常態(tài)和技術技能人才成長成才需要，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構建教學標準體系，健全教學質量管理和保障制度，推進中高職人才培養(yǎng)銜接，以提升學生思想道德修養(yǎng)、人文素養(yǎng)和綜合職業(yè)能力為核心，全面提高人才培養(yǎng)質量。
(二)基本原則。
--堅持立德樹人、全面發(fā)展。遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，關注學生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展的需要，促進學生德智體美全面發(fā)展。
--堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才。以專業(yè)課程銜接為核心，以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為關鍵，全面推進中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)相銜接，拓寬技術技能人才成長通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建"立交橋"。
--堅持產(chǎn)教融合、校企合作。推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉型升級銜接配套，加強行業(yè)指導、評價和服務，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。
--堅持工學結合、知行合一。注重教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結合，校內與校外相結合，突出做中學、做中教，強化教育教學實踐性和職業(yè)性，促進學以致用、用以促學、學用相長。
二、堅持以提高質量為核心，推進內涵式發(fā)展
(三)全面提高中等職業(yè)教育教學質量。要把提高質量作為中等職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務，切實更新教育教學觀念，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、提高質量、強化保障，推進內涵式發(fā)展。要正確處理學生綜合素質提高和職業(yè)能力培養(yǎng)的關系、文化基礎教育和職業(yè)技能訓練的關系、學生就業(yè)需求和可持續(xù)發(fā)展需求的關系。要遵循職業(yè)教育規(guī)律和中職學生身心發(fā)展規(guī)律，推動教學內容和方式方法的變革，防止灌輸式教學，提倡互動式教學，充分發(fā)揮學生的主體作用，活躍課堂氛圍，激發(fā)學習興趣，改善課堂教學效果。
(四)推進高等職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新。要結合區(qū)域和學校的實際情況以及不同的生源對象，在規(guī)范教學基本要求和保證人才培養(yǎng)規(guī)格的基礎上，深化專業(yè)內涵、課程體系、教學模式改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放技術技能人才紅利，提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要總結和推廣國家示范(骨干)性高等職業(yè)院校成果和經(jīng)驗，持續(xù)深化教育教學改革，提升技術創(chuàng)新服務能力，完善和鞏固自身辦學特色，培養(yǎng)高端技術技能人才。要擴大國際交流與合作，建設一批世界一流的高職院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地。
(五)提升系統(tǒng)化培養(yǎng)水平。要完善中高職人才培養(yǎng)銜接的制度體系，明確中高職各自辦學定位，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中高職優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、協(xié)調發(fā)展、銜接貫通的人才培養(yǎng)體系。要適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和人才需求，圍繞技術要求高、就業(yè)方向明確、就業(yè)崗位穩(wěn)定的職業(yè)，科學確定適合中高職銜接培養(yǎng)的專業(yè)，重點設置技術技能培養(yǎng)要求年齡小、培養(yǎng)周期長、復合性教學內容多的專業(yè)。要研究確定開展中高職銜接培養(yǎng)的學校資質、專業(yè)標準和學生入學要求，當前開展中高職銜接培養(yǎng)試點的學校以國家級重點、國家示范(骨干)中職、高職院校為主。
三、落實立德樹人根本任務，促進學生全面發(fā)展
(六)堅持把德育工作放在首位。貫徹落實《中等職業(yè)學校德育大綱(2014年修訂)》，把馬克思主義中國化的最新成果、中國特色社會主義理論體系和中國夢的基本內容、社會主義核心價值觀的基本要求融入教育教學全過程，幫助學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。充分發(fā)揮德育課堂的教學主渠道作用，堅持以價值觀教育引領知識教育，注重實踐教育、體驗教育、養(yǎng)成教育，建設一批學生真心喜愛和終身受益的德育課程。要以法治基礎知識和法治意識教育、職業(yè)紀律和崗位規(guī)范教育、校紀校規(guī)教育為主要內容，加強法治教育，增強學生的法治觀念，樹立法治意識。統(tǒng)籌推進活動育人、實踐育人、文化育人，廣泛開展"文明風采"競賽、"勞模進職校"活動等豐富多彩的校園文化和主題教育活動，完善全員、全程、全方位育人格局。把德育與智育、體育、美育有機結合起來，寓教育于文化活動之中。
(七)完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。要以弘揚愛國主義精神為核心，以家國情懷教育、社會關愛教育和人格修養(yǎng)教育為重點，著力完善學生的道德品質，培育理想人格，提升政治素養(yǎng)。要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育系統(tǒng)融入課程和教材體系，在相關課程中增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內容比重。各地、各職業(yè)院校要充分挖掘和利用本地中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源，開設專題的地方課程和校本課程，拓寬課程覆蓋面。有條件的職業(yè)院校要開設經(jīng)典誦讀、中華禮儀、傳統(tǒng)技藝等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課。
(八)強化職業(yè)精神培養(yǎng)。要把提高學生職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，重點培養(yǎng)敬業(yè)守信、精益求精、勤勉盡責等職業(yè)精神。要積極探索有效的教育載體，形成常態(tài)化、長效化的職業(yè)精神培育機制。要抓好實習實訓環(huán)節(jié)，利用學生與社會、崗位實踐密切接觸的機會，引導學生踐行交往禮儀、職業(yè)禮儀，增強學生安全意識、紀律意識。深入挖掘勞動模范和先進工作者、先進人物的典型事跡，教育引導學生牢固樹立立足崗位、增強本領、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)理想，增強對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解，增強職業(yè)榮譽感，養(yǎng)成良好的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)操守。
四、改善專業(yè)結構和布局，提高人才培養(yǎng)吻合度
(九)調整專業(yè)結構。要引導和支持職業(yè)院校結合自身優(yōu)勢，科學準確定位，緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼企業(yè)、緊貼職業(yè)崗位設置專業(yè)，參照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，重點設置區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需的鼓勵類產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，減少或取消設置限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)。要適應新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展實際，既要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，又要避免盲目建設、重復建設。要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)改革和建設，服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展。
(十)優(yōu)化專業(yè)布局。要建立人才需求預測與專業(yè)設置動態(tài)調整機制。省級教育行政部門要統(tǒng)籌管理本地區(qū)專業(yè)設置，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展趨勢，宏觀調控區(qū)域內職業(yè)院校專業(yè)布局，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相一致的專業(yè)布局。要緊密對接各類經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。要建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機制，形成東、中、西部專業(yè)發(fā)展良性互動格局。支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展民族特色專業(yè)。
(十一)推進示范專業(yè)建設。各地、各職業(yè)院校要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、裝備制造、生物技術、高速鐵路、旅游、養(yǎng)老服務、健康服務、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關專業(yè)建設。要深化相關專業(yè)課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化師資隊伍和實訓基地建設，突出專業(yè)特色，重點打造一批能夠發(fā)揮引領輻射作用的國家級、省級示范專業(yè)點，帶動職業(yè)教育專業(yè)建設水平整體提升。
五、健全課程銜接體系，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才
(十二)加強和改進公共基礎課教學。要在保障學生技術技能培養(yǎng)質量的基礎上，加強文化基礎教育。要按教育部頒布的教學大綱(課程標準)規(guī)定，開足、開齊、開好德育、語文、數(shù)學、英語、歷史、體育與健康、藝術、計算機應用基礎以及專業(yè)基礎理論等基礎課程。要加強文化課與專業(yè)課間的相互融通和配合，發(fā)揮人文學科的獨特育人優(yōu)勢，注重學生文化素質、科學素養(yǎng)、綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。要針對職業(yè)院校學生認知特點，改革學科本位的傳統(tǒng)教學模式，創(chuàng)新公共基礎課教學，改善課堂教學效果。中等職業(yè)學校公共基礎課程學時一般占總學時的1/3，高等職業(yè)學校公共基礎課程學時不少于總學時的1/4。
(十三)推進專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接。適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步需要，建立完善專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制。要對接最新職業(yè)標準、行業(yè)標準和崗位規(guī)范，緊貼崗位實際工作過程，更新課程內容，調整課程結構，深化多種模式的課程改革。職業(yè)院校要加強與職業(yè)技能鑒定機構、行業(yè)企業(yè)的合作，積極推行"雙證書"制度。要把職業(yè)崗位所需要的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入相關專業(yè)教學中，將相關課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進行，使學生在取得畢業(yè)證書的同時，直接獲取相應的職業(yè)資格證書。
(十四)促進中職與高職課程相銜接。要統(tǒng)籌安排開展中高職銜接人才培養(yǎng)的公共基礎課、專業(yè)技能課和頂崗實習。在明確各階段教育人才培養(yǎng)規(guī)格的基礎上，合理確定課程內容的難度、深度、廣度和能力要求，推進課程的綜合化、模塊化和項目化，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。突出相同或相近專業(yè)在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、工學比例、課程內容、教學資源配置上的銜接貫通。統(tǒng)籌開發(fā)中高職銜接教材。
六、推進產(chǎn)教深度融合，增強人才培養(yǎng)針對性
(十五)強化校企協(xié)同育人。充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，通過"引企入校、引校入企"等，拓展校企合作育人的途徑與方式，促進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。推動校企共建校內外生產(chǎn)性實訓基地、技術工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、技能大師工作室等，切實增強職業(yè)院校技術創(chuàng)新能力和技術技能積累能力。發(fā)揮職業(yè)教育集團的辦學優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)或專業(yè)(群)為紐帶，推動專業(yè)人才培養(yǎng)方案與產(chǎn)業(yè)崗位人才需求標準相銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合。積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學徒制試點。
(十六)廣泛開展實踐性教學。要堅持工學結合、知行合一，增強教學、學習、實習實訓等教育教學活動的融合度，進一步加大實習實訓在教學中的比重。要在思想政治理論課、德育課、文化課中強化實踐性教學，各級職業(yè)院校實踐性教學環(huán)節(jié)的學時數(shù)原則上要達到總學時的60%。要促進知識與技能相結合、理論與實踐相統(tǒng)一，加強兼具生產(chǎn)、教學和研發(fā)功能的實習實訓基地建設，積極推行校內實習、創(chuàng)崗實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習形式，并強化以育人為目標的實習實訓考核評價。推進職業(yè)院校學生實習責任保險制度建設。要嚴格執(zhí)行《職業(yè)院校學生實習管理規(guī)定》，切實規(guī)范并加強實習管理和服務，保證學生頂崗實習的崗位與其所學專業(yè)面向的崗位群基本一致。頂崗實習累計時間原則上以半年為主，可根據(jù)實際需要，集中或分階段安排實習時間。
(十七)創(chuàng)新教學方式方法。要根據(jù)不同專業(yè)教學要求和課程特點，創(chuàng)設多元化教學方式，普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學等。廣泛運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學方法，充分激發(fā)學生的學習興趣和積極性。借鑒職業(yè)技能競賽成功經(jīng)驗，促進職業(yè)學校技能競賽活動與日常教學工作緊密結合、良性互動。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用，積極探索和構建信息化環(huán)境下的教育教學新模式。
七、強化教學治理能力，推進人才培養(yǎng)規(guī)范化
(十八)完善教學標準體系。要促進職業(yè)教育教學科學化、標準化、規(guī)范化，加快職業(yè)教育教學標準體系建設。教育部組織制定公共基礎課程必修課和部分選修課的教學大綱(課程標準)、部分專業(yè)核心課程標準、國家重點建設專業(yè)教學標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范等。省級教育行政部門要根據(jù)國家頒布的相關標準，組織開發(fā)具有地方特色的專業(yè)教學指導方案和課程標準。積極開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)教學標準和課程標準。鼓勵職業(yè)院校借鑒、引入企業(yè)崗位規(guī)范，開發(fā)人才培養(yǎng)方案。
(十九)加強教學常規(guī)管理。各地、各職業(yè)院校要嚴格執(zhí)行國家制定頒布的教學文件，適應生源變化、學制變化、人才培養(yǎng)模式改革等新情況，不斷完善教學管理機制。要加強教學組織建設，健全教學管理機構，建立行業(yè)企業(yè)深度參與的教學指導機構。職業(yè)院校的院校長是教學工作的第一責任人，要定期主持召開教學工作會議，及時研究解決學校教學工作中的重大問題。要堅持和完善巡課和聽課制度，嚴格教學紀律和課堂紀律管理。要加強教學管理信息化建設和教學管理人員的培養(yǎng)培訓，不斷提高管理和服務水平。
(二十)加強質量監(jiān)測與評價。要建立國家、地方、學校三級職業(yè)教育教學質量監(jiān)測體系，完善職業(yè)教育質量評價制度。要定期開展職業(yè)院校教學工作和專業(yè)教學情況評價，把學生的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量作為考核學校教學質量的重要指標，積極推行技能抽查、學業(yè)水平測試、綜合素質評價等。職業(yè)院校要建立和完善內部質量監(jiān)測和分專業(yè)的評價制度，強化質量保障體系建設，及時向社會發(fā)布人才培養(yǎng)質量年度報告。積極支持各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織等第三方機構開展教學質量評價。
八、完善教學保障機制，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境
(二十一)加強教師培養(yǎng)培訓。要以建設高素質"雙師型"教師隊伍為重點，強化教師專業(yè)技能和實踐教學能力培訓工作，充分發(fā)揮教師教書育人的主導作用。要注重培養(yǎng)專業(yè)(學術)帶頭人、教學名師和骨干教師，形成合理的教師梯隊。通過建立名師工作室、創(chuàng)建優(yōu)秀教學團隊多種方式，充分發(fā)揮優(yōu)秀老教師對青年教師的傳、幫、帶作用。要進一步加強師德、師風建設，突出學高為師、德高為范。要加強公共課教師、實驗、實習實訓和職業(yè)指導教師的培訓工作。
(二十二)健全教材開發(fā)和質量監(jiān)管制度。進一步健全職業(yè)教育教材建設管理體制，加快完善教材開發(fā)、遴選、更新和評價機制，加強職業(yè)教育教材編寫、審定和出版隊伍建設。省級教育行政部門要切實加強對本地區(qū)職業(yè)教育教材建設的指導和管理，健全區(qū)域特色教材開發(fā)和選用制度。要把教材選用納入重點專業(yè)建設、教學質量評估等考核指標體系。各地要完整轉發(fā)教育部公布的《職業(yè)教育國家規(guī)劃教材書目》，不得刪減或增加。各職業(yè)院校應嚴格在《書目》中選用公共基礎課教材，優(yōu)先選用專業(yè)課教材。
(二十三)加強教科研及服務體系建設。省、市兩級要盡快建立健全獨立設置的職業(yè)教育教科研機構，國家示范(骨干)職業(yè)院校要建立專門的教研機構，完善和發(fā)揮教科研對教學改革的指導與服務功能。要針對職業(yè)教育教學改革與人才培養(yǎng)的熱點、難點問題，設立一批專項教研教改課題，鼓勵支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作開展應用技術研究。要積極組織地方教學科研人員開展學術交流和專業(yè)培訓，組織開展職業(yè)院校教師教學競賽及研討活動。定期開展教研教改成果遴選表彰活動，建立完善職業(yè)教育教學成果獎推廣應用機制。
九、加強組織領導
(二十四)健全工作機制。各級教育行政部門、各職業(yè)院校要高度重視，切實加強組織領導，建立以提高人才培養(yǎng)質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到教學工作和人才培養(yǎng)上來。各行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會要加強對教學工作的指導、評價和服務，選擇有特點有代表性的學校或專業(yè)點，建立聯(lián)系點機制，跟蹤專業(yè)教學改革情況。
(二十五)加強督查落實。各省級教育行政部門要根據(jù)本意見要求，結合本地實際情況，抓緊制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。要對落實本意見和本地實施方案情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經(jīng)驗，要及時總結，積極推廣。
