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為實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年夢(mèng)想需創(chuàng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境
--在全國(guó)特殊教育提升計(jì)劃中期推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言
云南省教育廳副廳長(zhǎng) 王建穎
（2015年7月16日）
發(fā)展特殊教育是兜底線、解民困、促公平的民生工程。云南省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家特殊教育提升計(jì)劃，堅(jiān)持抓改革、建機(jī)制、保公平、促發(fā)展，全省特殊教育事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止2014年12月，全省特殊教育在校生21009人，與2013年相比增加3588人，增長(zhǎng)17.08%，全省殘疾兒童入學(xué)率91.36%，提前實(shí)現(xiàn)了提升計(jì)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。我們采取的主要措施是：
一、構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方參與的特殊教育發(fā)展機(jī)制
2014年，云南省印發(fā)《云南省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方參與的工作機(jī)制。云南省教育、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、體育、殘聯(lián)等部門(mén)長(zhǎng)期通力合作，協(xié)同推進(jìn)新生兒篩查、殘疾人教育、殘疾人體育、殘疾人救助、殘疾人信息統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作，省殘聯(lián)、省體育局等部門(mén)聯(lián)合舉辦了10屆殘運(yùn)會(huì)和四屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，大力推進(jìn)殘疾人體育工作。昆明市新萌學(xué)校學(xué)生129人次在世界特奧會(huì)、亞太地區(qū)特奧會(huì)、全國(guó)特奧賽和省級(jí)特奧賽中獲得了80金61銀57銅的好成績(jī)， 10名學(xué)生入選國(guó)家隊(duì)，8名學(xué)生被評(píng)為了全國(guó)優(yōu)秀特奧運(yùn)動(dòng)員。一直從事智障體育教學(xué)的代建榮老師在全國(guó)特教老師中脫穎而出，被評(píng)為了"全國(guó)教書(shū)育人楷模"，2014年被評(píng)為"中國(guó)體壇風(fēng)云人物"、"中國(guó)好人"。
二、持續(xù)加大投入，加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
云南省啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家中西部地區(qū)特殊教育建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，共投入國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)1.7億元。自2012年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排5000萬(wàn)元特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，已累計(jì)投入1.5億元，支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。2014年，將全省特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)提高到4000元,明年提高到6000元。2014年，云南省特殊教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2.1億元，實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。2014-2015年，中央特殊教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給予云南省3000萬(wàn)元扶持，極大促進(jìn)了云南特殊教育辦學(xué)條件的改善。
三、健全特教網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建特殊教育服務(wù)體系
為保障殘疾兒童少年接受更好的教育服務(wù)，云南省不斷強(qiáng)化特殊教育服務(wù)體系建設(shè)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，依托省州市縣特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，優(yōu)先支持沒(méi)有特殊教育學(xué)校的縣市區(qū)建立特殊教育資源中心，為特殊學(xué)校、殘疾兒童和家庭提供專業(yè)的咨詢、評(píng)估、指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，已立項(xiàng)建設(shè)特殊教育資源中心28個(gè)；二是鼓勵(lì)和支持以特殊教育學(xué)校為依托，舉辦學(xué)前教育和以職業(yè)教育為主的高中階段教育；三是積極發(fā)展高等特殊教育，2014年，云南省508名殘疾學(xué)生參加高考，錄取413名，錄取率達(dá)81%。同年5月，云南開(kāi)放大學(xué)特殊教育學(xué)院正式組建，為我省特殊人群享有個(gè)性化、多樣化的高等教育和終身教育提供了機(jī)會(huì)。四是以普通中小學(xué)為依托，設(shè)立隨班就讀基地學(xué)校，推進(jìn)資源教室建設(shè)，全省已部署建設(shè)隨班就讀資源教室170個(gè)；五是鼓勵(lì)送教上門(mén)，為重度殘疾兒童少年提供教育服務(wù)。六是建立殘疾兒童少年檔案。教育部門(mén)和殘聯(lián)協(xié)同開(kāi)展未入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)工作，建立殘疾兒童少年檔案，實(shí)行"一人一案"，動(dòng)員、組織殘疾兒童少年就學(xué)。目前，云南省已基本形成了以普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班為主體、以特教學(xué)校（資源中心）為骨干、以送教上門(mén)和家庭社區(qū)教育為補(bǔ)充，學(xué)前教育到高等教育上下銜接的特殊教育發(fā)展體系。
四、強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展，著力提升特殊教育師資隊(duì)伍素養(yǎng)
隨著我省特殊教育學(xué)校的不斷建成和招生，特教教師已成為特殊教育事業(yè)發(fā)展亟待解決的根本性問(wèn)題。為推進(jìn)這一項(xiàng)工作，我們采取的措施是：一是加強(qiáng)特教教師培養(yǎng)，支持云南師范大學(xué)、昆明學(xué)院、臨滄師專等高校開(kāi)辦特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)特教專門(mén)人才。二是將特殊教育師資培養(yǎng)納入師范生免費(fèi)教育計(jì)劃，為特教教師的培養(yǎng)提供重要保障。三是將高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校就業(yè)納入學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策，鼓勵(lì)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校工作。四是加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)。云南省組織實(shí)施了特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程。投入培訓(xùn)資金670萬(wàn)，啟動(dòng)了特殊教育學(xué)校全員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)管理干部培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)所有特殊教育教師進(jìn)行了年人均不少于72學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)教師1369人，實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校專任教師培訓(xùn)全覆蓋，有效地提升了特殊學(xué)校教師的專業(yè)素養(yǎng)。
五、大力推進(jìn)特殊學(xué)校職業(yè)教育和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，著力提升殘疾兒童少年的生存和就業(yè)能力
云南省始終堅(jiān)持推進(jìn)特殊學(xué)校職業(yè)教育，持續(xù)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，努力讓每個(gè)殘疾學(xué)生擁有一技之長(zhǎng)，更好地融入社會(huì)。一是加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障力度。明確規(guī)定各級(jí)殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排５％的資金用于特殊教育學(xué)校（班）開(kāi)展包括社會(huì)成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。二是加強(qiáng)職教專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步建設(shè)"的原則，提出每所特殊教育學(xué)校都要建設(shè)1-2個(gè)有特色的職業(yè)教育專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，近3年累計(jì)安排實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金3400多萬(wàn)元，支持特殊教育學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地50余個(gè)。三是鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校舉辦以職業(yè)教育為主的高中階段教育。四是鼓勵(lì)特殊學(xué)校和職業(yè)高中聯(lián)合辦學(xué)。目前，昆明盲啞學(xué)校工藝美術(shù)、盲人按摩，曲靖市特校臉譜制作、服裝加工，紅河州特校紫陶制作、楚雄州特校彝族刺繡等，已經(jīng)成為我省特殊教育學(xué)校職業(yè)教育的特色和亮點(diǎn)。
