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       前不久，一段數(shù)名初中生毆打一名女生的視頻在網(wǎng)絡(luò)及微信朋友圈迅速傳播。警方介入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)地位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)額敏縣某中學(xué)。在不到3分鐘的視頻里，一名女生被幾名同學(xué)先后扇耳光、拿腳踹，實(shí)施暴力者口出臟話(huà)、煙不離手。
　　到底是什么讓這些處于花季的孩子們成為殘忍的施暴者和無(wú)辜的受害者？校園暴力事件頻發(fā)，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？在這些觸目驚心的事件背后，我們又該如何反思？圍繞這些問(wèn)題，記者近日在新疆進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　校園暴力多發(fā)

　　學(xué)校家庭疏導(dǎo)不力系主因

　　"校園暴力產(chǎn)生的原因很多，但家庭和學(xué)校作為學(xué)生的監(jiān)護(hù)監(jiān)管者，沒(méi)有及時(shí)起到化解矛盾和引導(dǎo)的作用，沒(méi)有對(duì)學(xué)生異樣的情緒及時(shí)關(guān)注，繼而讓施暴者選擇暴力宣泄方式，以表達(dá)自己對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)，這應(yīng)該是暴力行為發(fā)生的主要原因。"長(zhǎng)期關(guān)注青少年心理健康教育的烏魯木齊熙康心理咨詢(xún)中心主任高明學(xué)分析說(shuō)。

　　僅今年上半年，經(jīng)媒體公開(kāi)報(bào)道的集中爆發(fā)的校園暴力事件就多達(dá)20余起，學(xué)生們的暴力手段，已經(jīng)超出了人們的想像。

　　"校園暴力事件不是一個(gè)獨(dú)立的事件，和家庭、社會(huì)以及校園環(huán)境都有很大的關(guān)系，有些學(xué)校一味地抓學(xué)習(xí)，有些老師用暴力手段懲罰學(xué)生，長(zhǎng)此以往，學(xué)生也會(huì)用暴力的方式來(lái)對(duì)待身邊的同學(xué)。"高明學(xué)表示，網(wǎng)絡(luò)傳播與模仿心理對(duì)心理還不成熟的青少年也有一定暗示作用，但最關(guān)鍵的原因是暴力在我們現(xiàn)實(shí)生活中的客觀存在，如家庭教育的缺位或冷熱暴力、成人對(duì)孩子的暴力等。還有，目前學(xué)校的淘汰性教育，讓沒(méi)有成就感的孩子只能通過(guò)暴力來(lái)證明自己的存在和價(jià)值。

　　"預(yù)防校園暴力的重要環(huán)節(jié)就是任何事都要及時(shí)與孩子溝通，給孩子起碼的尊重，同時(shí)要普及基本的法律道德常識(shí)，早早阻攔校園暴力意識(shí)的形成。"高明學(xué)認(rèn)為，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，對(duì)校園暴力大都采取息事寧人的態(tài)度，簡(jiǎn)單處理，沒(méi)有讓施暴學(xué)生的不良行為得到懲罰和自省，助長(zhǎng)了他們的惡習(xí)，也讓孩子們認(rèn)為學(xué)校的管束力不過(guò)如此，對(duì)其他有類(lèi)似不良行為的孩子起不到震懾作用。

　　"加強(qiáng)法治教育，應(yīng)從低齡學(xué)生做起，法治教育和法治意識(shí)不僅僅是教孩子學(xué)習(xí)法律常識(shí)以及自身權(quán)益保護(hù)，更要讓他們學(xué)會(huì)尊重別人，從小就學(xué)會(huì)用法律的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，這樣一來(lái)，校園欺凌等暴力行為才有可能逐年遞減。"高明學(xué)說(shuō)。

　　處置校園暴力

　　多項(xiàng)法律規(guī)定難獲落實(shí)

　　烏魯木齊市中級(jí)人民法院少年庭副庭長(zhǎng)楊春告訴記者，我國(guó)刑法規(guī)定，因不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。

　　"同時(shí)，我國(guó)未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受矯治和教育。如果是構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。如果是初次違法，則不執(zhí)行行政拘留。"楊春說(shuō)。

　　根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定：對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡到職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害，或者未成年人致使他人人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　相關(guān)法律規(guī)定很多，但在實(shí)際操作中，這些法律規(guī)定是否真的落到實(shí)處、發(fā)揮應(yīng)有的作用？

　　"比如責(zé)令父母嚴(yán)加管教，基本屬于空話(huà)，有些父母根本不知道怎么管或者管不了；而送專(zhuān)門(mén)學(xué)校，由于法律并沒(méi)有規(guī)定為強(qiáng)制性措施，而是由監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，走進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的‘問(wèn)題少年很有限。"烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民法院少年庭庭長(zhǎng)高玉鳳表示，對(duì)于不予刑事處罰的，最多口頭訓(xùn)誡了之，起不了警示教育作用。

　　那么，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的學(xué)校在校園暴力發(fā)生后應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任呢？楊春表示，如果確實(shí)是學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。

　　據(jù)介紹，在校園傷害事件中，學(xué)校未盡到職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)主要表現(xiàn)在，學(xué)校教師或其他工作人員在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止；對(duì)于與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或知道，但未及時(shí)告訴學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害；學(xué)校有違反《學(xué)生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)職責(zé)規(guī)定的其他情形的。

　　如果學(xué)校出現(xiàn)上述情況，則可以據(jù)此認(rèn)為學(xué)校在主觀上存在疏忽大意或者過(guò)于自信的過(guò)錯(cuò)，屬于學(xué)校的責(zé)任事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　預(yù)防暴力事件

　　法律不能缺席社會(huì)需合力

　　"毋庸置疑，預(yù)防和矯正校園欺凌是一項(xiàng)綜合治理工作，不能單靠學(xué)校、家庭一方的責(zé)任，教育矯正機(jī)構(gòu)、心理咨詢(xún)、執(zhí)法部門(mén)等，要共同打‘組合拳,除了轉(zhuǎn)變教育理念，提高教育質(zhì)量，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生外，我們要做的工作還很多。"在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會(huì)維護(hù)未成年人權(quán)益保護(hù)委員會(huì)副主任艾爾肯江•肉孜不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)。

　　艾爾肯江介紹，從近幾年發(fā)生的校園暴力事件的執(zhí)法和司法過(guò)程來(lái)看，有時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)教育與懲罰的失衡。

　　"唯有寬嚴(yán)相濟(jì)，才能公平地體現(xiàn)對(duì)未成年人的保護(hù)。"艾爾肯江表示，從重主義和姑息放縱都會(huì)戕害法律的嚴(yán)肅性和公平性。對(duì)未成年人暴力犯罪，不能簡(jiǎn)單批評(píng)幾句，便一放了之，也不能以暴制暴，否則都會(huì)產(chǎn)生適得其反的效果。唯有秉著"寬容而不縱容"的原則，在刑罰之外規(guī)定專(zhuān)門(mén)的矯治措施。

　　"比如可以在法律規(guī)定的措施基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定具體的切實(shí)可行的懲戒措施，從而真正將部分‘半睡眠的法律條文激活。"艾爾肯江建議，除此之外，很大程度上，一些家庭中的底線(xiàn)教育已經(jīng)缺位。作為孩子最早的啟蒙教育者，家長(zhǎng)一定要從小教育孩子遵紀(jì)守法，違反法紀(jì)要承擔(dān)責(zé)任。"學(xué)校要增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念，對(duì)學(xué)生多用實(shí)例教育。學(xué)校心理輔導(dǎo)老師的作用也不可忽略，要及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生的心理問(wèn)題。學(xué)校及周邊區(qū)域特別是隱蔽的地方要安裝監(jiān)控?cái)z像頭，不留死角"。

　　艾爾肯江同時(shí)呼吁，目前，處理校園暴力參照的法條只能援引治安管理處罰法、民法通則、未成年人保護(hù)法等，實(shí)際處罰力度不夠，震懾力打折，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)典型的校園暴力的懲罰力度，各方形成合力，從真正意義上預(yù)防和減少校園欺凌的發(fā)生。